關(guān)于進一步加強“三才”干部隊伍建設的實施方案(試行)

　　　　為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍和自治區(qū)第十二次黨代會實施人才強區(qū)工程的新要求，進一步提高廳系統(tǒng)干部“干才、文才、口才”水平，著力打造一支擔當能力強、業(yè)務水平高、綜合素質(zhì)好的干部隊伍，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。深入貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會關(guān)于人才工作的決策部署，全面落實信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔“好干部標準”和自治區(qū)黨委“五個注重”的要求，按照廳黨組進一步深化干部隊伍建設和加強人才培養(yǎng)的要求，以服務創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”，加快住房城鄉(xiāng)建設各項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力完善干部教育培訓機制，不斷提高干部隊伍工作能力和綜合素質(zhì)，為又好又快推動住房城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展提供堅強人才保證和智力支持。

　　(二)建設目標。以“干到根子上、寫到路子上、說到點子上”為基本目標，力爭用3年時間，通過持續(xù)深入開展住建系統(tǒng)干才、文才、口才“三才”隊伍建設“八項行動”，積極打造拓展干部教育培訓和個人成長平臺載體，全面提升干部“十項能力”，努力建設一支“一流干才、一流文才、一流口才”的復合型干部隊伍，使廣大干部能力素質(zhì)明顯提升，人崗相適、人盡其才的氛圍更加濃厚。

　　二、提升“十項能力”，建立科學評價體系

　　根據(jù)中央及自治區(qū)關(guān)于加強人才隊伍建設一系列政策文件要求，結(jié)合住建事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，梳理“三才”干部應具備的10項能力，以機關(guān)處室、廳屬單位為主體，建立評價體系(基礎(chǔ)分值為80分，根據(jù)工作成效累計加減分)，通過指標量化對干部“三才”進行綜合評價，促進能力素質(zhì)提升。

　　(一)干才標準及評價

　　1.科學謀劃能力。能夠準確領(lǐng)會中央、自治區(qū)與廳黨組決策部署，緊扣十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，善于在大局中高標準、深層次謀劃住建工作，能夠把握發(fā)展格局，找準工作切入點，破解發(fā)展難題，制定的年度工作計劃思路清晰、重點突出、舉措務實，并能高標準完成。完全滿足以上標準的加5分，基本滿足的加2分，不滿足的不加分。

　　2.工作落實能力。能認真履職、主動擔責，積極承擔、全面落實國家、自治區(qū)及廳黨組和單位分配的各項工作任務，按時保質(zhì)保量完成個人負責的工作。全面完成年度工作任務的加2分，獲得中央、國務院表彰的每項加5分，獲得省部級表彰的每項加3分。未按時完成年度任務的一項扣0.5分，按項數(shù)累計扣分，因個人履職不到位給整體工作和單位造成重大負面影響，被國家、自治區(qū)通報批評的，分別扣5分、3分。

　　3.改革創(chuàng)新能力。主動研究新情況，勇于承擔各項改革任務，大刀闊斧推進改革，創(chuàng)造性推動工作落實，能高標準按時完成廳黨組或單位交辦的創(chuàng)新任務并形成成果的一項加1分，未完成扣1分,可累計加分、扣分。能夠完成國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新任務或承擔創(chuàng)新工作在國家、自治區(qū)形成成果的，分別加5分、3分，未完成交辦創(chuàng)新任務的，相應扣5分、3分;自主創(chuàng)新并在廳系統(tǒng)形成成果的一項加3分，在自治區(qū)形成成果的一項加5分，在國家形成成果的一項加10分。

　　4.解決難題能力。在急難險重任務面前能勇于負責，善于解決瓶頸難題和棘手問題并取得實效，能及時有效協(xié)調(diào)解決廳黨組或單位交辦的涉及行業(yè)發(fā)展、社會關(guān)注、群眾期盼的重大突出問題一次加1分，解決自治區(qū)交辦涉及社會發(fā)展、群眾關(guān)注重大問題的一次加3分，解決國家交辦的涉及國計民生重大突出問題的一次加5分，可累計加分;未完成的分別扣1分、3分、5分。

　　(二)文才標準及評價

　　5.理論學習能力。具備與崗位相適應的政治理論和業(yè)務知識儲備，能積極參加廳黨組和單位組織的政治理論及專業(yè)知識學習，每人每年閱讀涉及政治理論、專業(yè)知識、人文歷史等書籍不少于12本，撰寫讀書筆記不少于2萬字、心得體會不少于6篇，按時參加學習并完成讀書、筆記、心得的年底加2分，無故未參加集中學習的一次扣1分、未完成規(guī)定任務的一項扣1分，按次數(shù)(或項數(shù))累計扣分。

　　6.文字寫作能力。熟練掌握各類機關(guān)公文寫作，能撰寫高質(zhì)量的工作總結(jié)、匯報材料、工作報告等材料，無差錯、無失誤。能按要求完成年度公文及有關(guān)材料撰寫加2分，不能完成的每件扣1分;承擔自治區(qū)級正式公文或重大材料撰寫任務并高質(zhì)量完成任務的一項加3分，承擔國家級正式公文或重大材料撰寫并高質(zhì)量完成任務的一項加5分，可累計加分。

　　7.政策研究能力。具備扎實的政策理論功底，能夠結(jié)合實際研究制定適合區(qū)情或行業(yè)發(fā)展所需的法規(guī)政策文件，及時完成制定廳系統(tǒng)法規(guī)政策文件的一項加1分，負責或參與起草自治區(qū)政策文件的一項加3分，負責或參與起草國家政策文件的一項加5分，可累計加分;未完成的一項分別扣1分、3分、5分，按次累計扣分。

　　8.調(diào)查研究能力。能夠圍繞中心工作與職能任務，深入基層一線開展調(diào)查研究，積極參加“下基層”“四互”和扶貧等活動，每人每年開展調(diào)查研究活動不少于10天，撰寫調(diào)研報告不少于1篇，按要求完成的年底加1分，未完成的扣1分，調(diào)研成果獲得自治區(qū)級批轉(zhuǎn)、獎勵或在自治區(qū)級公開發(fā)行刊物刊發(fā)的加1分，調(diào)研成果獲得國家級批轉(zhuǎn)、獎勵或在國家級公開發(fā)表刊物刊發(fā)的加3分。

　　(三)口才標準及評價

　　9.語言表達能力。具備較強的口語表達能力，能在廳黨組和單位組織的述職、總結(jié)、匯報、研討、交流、講黨課等會議和活動上準確完整表達個人觀點，年底加1分。積極參加各級各類詩歌朗誦、演講等比賽活動，獲得廳局級獎勵的一次加1分，獲得自治區(qū)獎勵的一次加3分，獲得國家級獎勵的一次加5分，可累計加分。

　　10.對外宣傳能力。具備熟練運用政策解答群眾疑惑、接受媒體采訪的能力，能在重大活動、重要場合、主流媒體面前正確、熟練、適度地宣講政策、宣傳推介、解疑釋惑、回應關(guān)切等，年底加1分;參與自治區(qū)級政策、先進事跡宣講的一次加3分，參與國家級政策、先進事跡宣講的一次加5分，可累計加分。

　　三、深化“八項行動”，拓寬能力提升載體

　　重點圍繞提升干部干才、文才、口才能力，有效搭建平臺載體，為干部學習成長創(chuàng)造機會。

　　(一)開展政治素質(zhì)提升行動。始終把思想政治建設擺在首位，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，采取教育實踐大講堂、干部讀書班、專題研討、輔導講座、創(chuàng)建公眾號、微信群、QQ群等多種形式，組織黨員干部深入學習黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自治區(qū)第十二次黨代會精神，著力提高干部政治素養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”,始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移。定期開展黨組中心組、黨支部集中學習，每年學習不少于12次。

　　(二)開展知識能力提升行動。針對干部的知識空白、技能弱項，本著“缺什么補什么、需要什么學什么”的原則，堅持“請進來、走出去、沉下去”相結(jié)合，采取協(xié)調(diào)住建部來寧舉辦培訓班、邀請國內(nèi)知名專家學者來寧輔導授課、知名院校對口培訓、舉辦專題學習班、參加在職學歷教育等多種形式，著力提升干部專業(yè)能力、專業(yè)精神，確保3年內(nèi)將廳系統(tǒng)副科級以上干部輪訓一遍。開展“書香住建”讀書活動，組織黨員干部“讀經(jīng)典、談體會、促發(fā)展”。暢通干部實踐鍛煉渠道， 通過“互學互幫互檢互評”、市縣掛職、交流輪崗、駐村扶貧、參加危房改造督導等形式，讓干部在實踐中開拓視野、豐富知識、增長才干，不斷提高實際工作能力。

　　(三)開展創(chuàng)新工作激勵行動。機關(guān)處室、廳屬單位著眼科技前沿和行業(yè)發(fā)展，結(jié)合工作短板和群眾關(guān)注的熱點難點問題，每年至少申報1項創(chuàng)新項目，經(jīng)廳審核同意，組織干部集中攻關(guān)，年度評定。開展“我為住建事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展獻良策”活動，通過書面、短信、微信等方式，每個干部針對處室、單位工作每季度提出一條合理化建議，針對廳工作每年提出一條具有科學性、建設性的建議，在尋找新思路、新辦法、新途徑中鍛煉干部創(chuàng)新能力。設立“住建創(chuàng)新獎”，每年開展創(chuàng)新項目和“金點子”評選活動，綜合評出一類、二類、三類創(chuàng)新項目和優(yōu)秀意見建議，按照確定的等次頒發(fā)證書，并予以獎勵。對在工作實踐中發(fā)揮重要作用的創(chuàng)新項目和“金點子”可視情申請記功或嘉獎。

　　(四)開展抓落實促成效行動。開展“轉(zhuǎn)變作風抓落實求實效”教育活動，堅持正向激勵和嚴厲問責并舉，認真落實激勵干部干事創(chuàng)業(yè)各項政策，加大問責約談力度，著力解決“不想為、不能為、不敢為、不作為 ”等問題，切實提高干部的執(zhí)行力和執(zhí)行效率。按照廳年度重點工作任務分工，建立干部“責任清單”和干事檔案，干部按月記錄個人主要工作完成情況，每季度在本處室(單位)匯報工作任務完成情況，處室(單位)對干部工作實績作出評價。廳每半年對干部工作情況進行考核，并通報考核結(jié)果，對工作進展快、完成好的及時通報表揚,對工作不力、進度緩慢的嚴肅問責，推動各項工作落實，保質(zhì)保量地完成各項目標任務。

　　(五)開展下基層解難題行動。深入推進“下基層”工作，組織干部經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，開展三同活動，了解住房城鄉(xiāng)建設政策貫徹落實情況，廣泛聽取基層和企業(yè)的意見，積極幫助其解決實際困難，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，推動解決一批制約發(fā)展的突出問題。開展民情走訪，組織干部進村入戶到企業(yè)，宣傳惠企惠農(nóng)惠民政策，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和群眾生產(chǎn)生活問題，化解矛盾糾紛，全面提升干部服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平。

　　(六)開展寫作能力競賽行動。每年舉辦一次公文寫作知識培訓班，切實提高干部以文輔政的能力。制定公文質(zhì)量考核辦法，每年組織開展一次“優(yōu)秀公文”評比活動，對評出的優(yōu)秀公文予以通報表彰。組織干部積極參加全區(qū)公務員素質(zhì)能力提升工程等系列競賽活動，對取得名次的在自治區(qū)獎勵的基礎(chǔ)上再給予一定的獎勵。

　　(七)開展大調(diào)研促提升行動。聚焦住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展難題和群眾關(guān)注的熱點難點問題，以處室、單位為調(diào)研小組，結(jié)合年度重點工作，擬定調(diào)研課題，采取召開座談會、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等方式開展調(diào)查研究，了解實情，查找原因，尋求對策，形成有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的調(diào)研報告，破解分管領(lǐng)域發(fā)展難題。將調(diào)研工作列入對各處室、各單位年度效能考核內(nèi)容，并按考核細則相應加減分。每年開展優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動，對評選出的優(yōu)秀成果予以表彰獎勵。

　　(八)開展口才訓練提升行動。引導干部“多聽、多讀、多背、多講”，不斷提高語言表達能力。鼓勵干部積極參加工作匯報、經(jīng)驗交流、座談研討等活動，使干部有更多機會鍛煉語言表達能力;提倡干部閱讀汲取語言表達技巧的書籍，提高語言表達技能;組織干部開展背誦活動，包括詩詞、格言、諺語等，豐富語言積累，形成良好語感。組織開展詩歌朗誦、演講比賽和黨課授課等活動，使干部達到講的準、說得精彩的目的。

　　各處室、各單位要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，在認真落實廳黨組“三才”干部隊伍建設“八項行動”基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位實際情況和業(yè)務特點，積極探索有利于提高干部“三才”能力的有效方法途徑，逐步形成富有特色、充滿活力的工作體制機制和工作品牌，推動“三才”干部隊伍建設步入科學化規(guī)范化制度化軌道。

　　四、完善工作措施，確保取得扎實成效

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各處室、各單位是加強“三才”干部隊伍建設工作的主體，負責干部“三才”項目的督促落實，審核把關(guān)等。逐人建立個人干事檔案，并每半年向廳黨組匯報一次本單位“三才”干部隊伍建設情況，每年12月15日前將干部個人評價結(jié)果報廳人事與老干部處備案。各處室、各單位對干部的評價必須客觀公正、及時準確，要根據(jù)實際情況進行認真評定，堅決杜絕打“人情分”、搞“一刀切”現(xiàn)象發(fā)生。

　　(二)強化督導考核。廳人事與老干部處負責廳系統(tǒng)“三才”干部隊伍建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各單位“三才”干部隊伍建設工作實施情況定期進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作推進中的問題，組織開展觀摩學習、經(jīng)驗交流、總結(jié)匯報等活動，對年度綜合評價低于70分的干部和工作推進不力的單位，聯(lián)合駐廳紀檢組進行約談問責，并將各單位工作開展情況納入廳效能目標管理進行考核。

　　(三)加大成果運用。各處室、各單位要本著為干部成長負責的態(tài)度，高度重視“三才”干部隊伍建設工作，建立干部“三才”考評結(jié)果與各項評先評優(yōu)、典型選樹掛鉤機制，廳黨組將把“三才”評價結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)，對年度綜合評價低于90分的干部，不推薦評選各級各類先進，在干部提拔使用時酌情考慮。

　　(四)營造良好氛圍。各處室、各單位要加大交流與宣傳力度，充分挖掘“三才”干部隊伍建設中涌現(xiàn)出的先進典型，利用廳門戶網(wǎng)站、微信群、公眾號等多種方式，及時交流學習心得體會和經(jīng)驗做法，以身邊人、身邊事教育激勵引導廣大干部爭先進位、比學趕超，著力在系統(tǒng)上下形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。